ย้อนอดีตการพนัน และวิวัฒนาการ “กาสิโน”

อรรถสิทธิ์ ระบุว่า หากผู้เสียหายต้องการเข้ามาร้องทุกข์ที่ตำรวจไซเบอร์ก็สามารถทำได้ โดยตำรวจไซเบอร์จะรวบรวมผู้เสียหายและพิจารณาความผิดตามกฎหมายว่าจะเข้าข่ายในความผิดใดบ้างต่อไป เมื่อถามถึงกรณีแอปพลิเคชันกู้เงินของ 2 บริษัทมือถือว่า ทั้ง 2 บริษัทประสานมายังตำรวจไซเบอร์แล้วหรือไม่ พล.ต.ต. นอกจากนี้ ปัญหาการเติบโตในชุมชนที่มีสภาพแวดล้อมที่ไม่เหมาะสมก็เป็นอีกหนึ่งปัจจัยที่ส่งผลต่อพฤติกรรมของเด็ก โดยข้อมูลจากกรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน พบว่า 79.1% ของเด็กและเยาวชนที่ก่ออาชญากรรมอาศัยอยู่ในชุมชนที่มีปัญหา เช่น ชุมชนที่มีการซื้อขายยาเสพติดหรือมีแหล่งบ่อนพนัน ซึ่งเด็กที่เติบโตในสภาพแวดล้อมเช่นนี้มักจะซึมซับพฤติกรรมไม่เหมาะสมและเลียนแบบการกระทำเหล่านั้น 2020 ที่มีผู้หญิงไปเล่นกาสิโนในโรงแรม โดยผู้หญิงพักอยู่ห้องข้างบน ก็ถูกนักพนันตามขึ้นไปบนห้องพักแล้วข่มขืน

คอลัมน์ที่ท่านอ่านอยู่ขณะนี้จะนำพาท่านเข้าสู่โลกของการพนันออนไลน์ (โดยเฉพาะกับคาสิโนออนไลน์) ในแง่มุมที่หลากหลาย ตั้งแต่ความเป็นมา ประเภท อุปกรณ์ วิธีชำระเงิน กลยุทธ์การตลาด มาตรการด้านต่าง ๆ  กลุ่มคนเล่น แรงจูงใจ พฤติกรรม ผลกระทบ เรื่อยไปจนถึงระบบกฎหมายของนานาประเทศ ในรูปของบทความสั้น ลงเผยแพร่เป็นตอน ๆ เดือนละ 2 ครั้ง อาศัยข้อมูลจากงานวิจัยของผู้เขียนเอง เรื่อง “การศึกษาทบทวนองค์ความรู้และสังเคราะห์งานวิจัยที่เกี่ยวข้องกับคาสิโนออนไลน์” (2562) ซึ่งรับทุนสนับสนุนจากศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันมาใช้เป็นฐาน เสริมด้วยข้อมูลใหม่ ๆ ที่ได้จากการค้นคว้าเพิ่มเติมภายหลัง ทำให้สังคมเกิดข้อกังวลและข้อถกเถียงมากมาย คู่ขนานกัน ธุรกิจการพนันออนไลน์ได้ผนวกเทคโนโลยีใหม่ๆ เข้ามาเพิ่มพลังทางการตลาดทั้งทางตรงและทางอ้อมไปยังกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ เพื่อเชิญชวนให้ผู้คนก้าวเข้าสู่โลกพนันมากขึ้น และเน้นออกแบบเกมให้รู้ผลแพ้-ชนะรวดเร็ว เพื่อเร่งเร้าให้เกิดพฤติกรรมการเล่นพนันแบบไล่ล่า พนันต่อเนื่อง และใช้เงินพนันมากขึ้นๆ ถึงจุดหนึ่งคนเล่นพนันจะสูญเสียความสามารถในการควบคุมตนเอง นำไปสู่ปัญหาต่างๆ มากมาย “พนันออนไลน์ที่สร้างผลกระทบรุนแรงเพราะมีการเข้าถึงที่ง่าย ทั้งในแง่เวลาและสถานที่ อีกทั้งไม่ต้องเปิดเผยตัวตนว่าเป็นพวกติดการพนัน รวมถึงค่าใช้จ่ายในการพนันก็ต่ำกว่าการเล่นกาสิโน ตัวเราเองก็ไม่เคยเข้าไปเล่นในกาสิโน แต่ได้ยิน เวลาไปสำรวจพฤติกรรมคนที่เล่นพนันในบ่อน เขาก็จะบอกว่า การเล่นไม่ใช่ใช้เงินหลักร้อยหลักพัน แต่เป็นระดับล้าน แต่หากเป็นพนันออนไลน์ถูกกฎหมาย ก็เริ่มตั้งแต่เล่นในวงเงินต่ำๆ แล้วก็สูงขึ้นไปเรื่อยๆ ทำให้ลักษณะเสพติดการพนันจะมากกว่าการเล่นพนันในบ่อนกาสิโน”

ย้อนอดีตการพนัน และวิวัฒนาการ “กาสิโน”

“รศ. ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ นักวิชาการที่ติดตามนโยบายเปิดสถานบันเทิงครบวงจรที่ให้มีกาสิโนอยู่ด้วยมาอย่างต่อเนื่อง” ให้ทัศนะว่า การที่รัฐบาลโดยมติคณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. เว็บไซต์การพนันออนไลน์ที่ได้รับอนุญาตเป็นแห่งแรกของโลกได้แก่ Swiss Lottery ในชื่อ Loterie Romande เมื่อเริ่มจำหน่ายลอตเตอรี่ผ่านระบบออนไลน์ครั้งแรกในเดือนกันยายน ค.ศ. ด้วยครั้งนี้คือครั้งแรก ก็คงต้องเริ่มบอกเล่าที่ความเป็นมาของธุรกิจการพนันออนไลน์ข้ามชาติกันก่อน #สำนักงานประชาสัมพันธ์จังหวัดพระนครศรีอยุธยา #พนันออนไลน์ #มีความผิด #เสี่ยงคุก #เสี่ยงยึดทรัพย์ ทั้งนี้ หากประชาชนมีข้อสงสัย สามารถขอรับคำปรึกษาด้านกฎหมาย บริการด้านงานยุติธรรมต่าง ๆ ได้ที่โทรสายด่วนยุติธรรม 1111 กด 77 ฟรีตลอด 24 ชั่วโมง บาคาร่า เป็นเกมไพ่ที่เล่นกันในคาสิโน โดยมีการเทียบไพ่กันระหว่างผู้เล่นสองฝ่ายคือ ผู้เล่น และ เจ้ามือ (แบงเกอร์) แต่ละรอบ จะมีผลสามแบบ คือ ผู้เล่นได้คะแนนสูงกว่า, แบงเกอร์ได้คะแนนสูงกว่า และ เสมอ

• (3) ด้านผลกระทบ (Impact) มุ่งศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบ (ตอน 10-11) มุ่งศึกษาผลกระทบในระดับบุคคล มักเจาะจงกลุ่มผู้ที่มีปัญหาติดการพนันโดยเฉพาะ วัดด้วยแบบประเมิน เช่น South Oaks Gambling Screen (1987), DSM-5 (2013) งานวิจัยจำนวนหนึ่งเป็นงานวิจัยเชิงทดลอง (Experimental Research) ใช้กลุ่มประชากรขนาดเล็ก เพื่อดูพัฒนาการก่อน-หลังการใช้เครื่องมือต่าง ๆ บางงานศึกษาผลกระทบที่เกิดขึ้นกับวัยรุ่นกลุ่มหนึ่งเพียงแค่ไม่กี่คน เป้าหมายคือลดความเสี่ยงต่อการติดพนัน บางชิ้นที่ดูผลกระทบในระดับสังคมเลือกใช้วิธีศึกษาจากข่าวอาชญากรรมบนเว็บไซต์ที่เกิดขึ้นกับแหล่งพนันออนไลน์ หรือไม่ก็ใช้วิธีสอบถามจากกลุ่มตัวอย่างว่าเคยกระทำผิดกฎหมายหรือไม่ มากน้อยเพียงใด
• (3) การดำเนินคดีกับผู้ให้บริการทางการเงิน (Laws Against Financing On-line Gambling) เช่น อเมริกา
• โดยพวกเขานำแผ่นไม้เล็ก ๆ มาใช้แทนเหรียญเงิน ซึ่งแผ่นไม้นี้ ได้รับการพัฒนาจนกลายเป็นสิ่งประดิษฐ์ที่เรียกว่า “ชิป” (Chip) แปลความหมายถึง เศษไม้ เศษหิน แผ่นตัด หรือเบี้ย
• อีกหนึ่งที่มาของการเล่นพนัน เกิดขึ้นในอาณาจักรโรมัน แม้ในยุคดังกล่าวจะมีกฎหมายที่ระบุว่า ผู้ที่เล่นการพนันจะต้องจ่ายค่าปรับ 4 เท่าของเงินเดิมพัน แต่นักพนันก็พยายามคิดหาวิธีเลี่ยงกฎหมาย

เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ที่มีกาสิโน ก็ต้องยอมรับกันตรงๆ ว่าจะดึงดูดนักท่องเที่ยวที่ไม่มีคุณภาพ และปกติในกาสิโนก็มักจะมี Offer Free Drink สำหรับเครื่องดื่มแอลกฮอลล์ ซึ่งในร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวของรัฐบาลให้อำนาจคณะกรรมการนโยบายฯ ในการกำหนดเวลาการขายเครื่องดื่มแอลกฮอล์ในกาสิโน ซึ่งก็อาจไม่ต้องเป็นไปตามกฎหมายใหญ่ คือให้อำนาจคณะกรรมการนโยบายฯ เหมือนกับกำหนดให้เป็นพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษ คล้ายกรณีที่ลาวหรือกัมพูชาที่รัฐบาลไม่มีอำนาจเข้าไปดูแล แล้วอะไรจะเป็นเครื่องการันตีให้ได้ จากตัวเลขดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า ฟิลิปปินส์ทำกาสิโนมาจะ 50 ปี แต่ฟิลิปปินส์ก็ยังเป็นประเทศยากจน ดูได้จาก GDP per capita หรือผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัว ที่พบว่าในส่วนของประเทศไทย ข้อมูลล่าสุดของธนาคารโลก มี GDP per capita อยู่ที่ 7 พันดอลลาร์สหรัฐฯ แต่ของฟิลิปปินส์ที่ทำกาสิมาร่วม 50 ปี มีรายได้จากกาสิโนมากมาย แต่มาถึงวันนี้ GDP per capita รายได้เฉลี่ยของประชากรแค่เพียง 3,500 ดอลลาร์สหรัฐฯ 1976 ตอนที่ให้เปิดอ้างว่าเพื่อหารายได้เข้ารัฐเอาไปใช้พัฒนาประเทศ แต่เมื่อเวลาผ่านไปองค์กรระหว่างประเทศพบว่า ท้ายที่สุดแล้วรายได้มหาศาลจากกาสิโนจำนวนมากเข้าสู่กระเป๋าของครอบครัวอดีตประธานาธิบดีมาร์กอส โดยที่ครอบครัวก็ใช้ชีวิตหรูหรา แต่ประชาชนชาวฟิลิปปินส์ทุกข์ยาก ลืมตาอ้าปากไม่ได้ นางอิเมลดา มาร์กอส อดีตสตรีหมายเลข 1 มีรองเท้าหรู 3 พันคู่ หากดูจากประเทศในเอเชีย ประเทศที่อุตสาหกรรมกาสิโนใหญ่ที่สุดก็คือฟิลิปปินส์ โดยดูจากตัวเงินที่ทำรายได้ โดยทำในรูปแบบกาสิโนรีสอร์ต คืออาจจะเป็นรีสอร์ตซึ่งมีที่พัก มีสวนน้ำ และมีกาสิโน ก็มีรูปแบบหลายอย่าง  แต่ลักษณะหลักๆ จะไม่แตกต่างกัน ซึ่งกาสิโนที่ฟิลิปปินส์ มีมาตั้งแต่ ค.ศ. (1) ด้านอุปทาน (Supply) เน้นศึกษาผู้ให้บริการคาสิโนออนไลน์ (ตอน 1-7) ใช้วิธีเข้าสังเกตการณ์ในเว็บไซต์ รวมถึงช่องทางอื่นในการเข้าถึงเกม เช่น แอพพลิเคชั่น เน้นประเด็นความรับผิดชอบต่อสังคม บางงานที่น่าสนใจศึกษาเรื่องการออกแบบ, การใช้เสียง อาศัยการวิเคราะห์ข้อมูลทั้งในเชิงคุณภาพและปริมาณ

เช็กปฏิทินวันหยุดเดือนเมษายน 2569 วันสำคัญ กิจกรรมท่องเที่ยว

ตัวอย่างจากสิงคโปร์ที่เริ่มพิจารณาเรื่องนี้ตั้งแต่ ปี 2505 แสดงให้เห็นว่า แม้จะมีกฎหมายควบคุมอย่างละเอียดแล้ว รัฐบาลยังตั้ง “สภาแห่งชาติว่าด้วยปัญหาจากการพนัน” ขึ้นมาทำหน้าที่ควบคู่กับคณะกรรมการกำกับกาสิโน โดยเน้นการทำงานอย่างอิสระเพื่อหลีกเลี่ยงผลประโยชน์ทับซ้อน คำตอบคือไม่พอ ดูตัวอย่างจากสิงคโปร์ เขาคิดเรื่องนี้ตั้งแต่ ปี 2505 ออกกฎหมาย ปี 2506 และตั้ง สภาแห่งชาติว่าด้วยปัญหาจากการพนัน ควบคู่กันไปเลย ให้สภานี้ทำงานอย่างอิสระจากคณะกรรมการควบคุมกาสิโน มีการแก้กฎหมายหลายครั้ง เพื่อเพิ่มอำนาจให้สภานี้ควบคุมปัญหาได้จริง และป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน นี่คือการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างแท้จริง” แม้ร่างกฎหมายฯ ที่เสนอจะมีมาตรการป้องกันถึง 45 ข้อ เช่น ห้ามผู้มีอายุต่ำกว่า 20 ปีเข้าเล่น, กำหนดค่าธรรมเนียมการเข้าเล่นสำหรับคนไทย, มีมาตรการคัดกรองผู้มีปัญหา รวมถึงข้อเสนอจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่ระบุว่า ผู้ที่จะเล่นต้องมีบัญชีเงินฝากอย่างน้อย 50 ล้านบาท แต่ รศ.นวลน้อย ก็ยังมองว่า มาตรการเหล่านี้ยังไม่เพียงพอ และข้อเสนอบางข้อ เช่น การจำกัดเฉพาะคนที่มีเงินฝาก 50 ล้านบาท ก็อาจไม่สามารถบังคับใช้ได้จริง คำตอบคือ “เป็นไปได้” ในงานวิจัยที่ศึกษาบนบริบทของสหรัฐอเมริกา พบว่า คนที่อาศัยอยู่ในรัศมี 10 ไมล์จากคาสิโน มีแนวโน้มจะกลายเป็นนักพนันที่มีปัญหาเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะในชุมชนรายได้น้อย ซึ่งมักไม่มีระบบรองรับทางสังคมและจิตใจที่เพียงพอ ไม่เพียงเท่านั้น ลักษณะการออกแบบภายในกาสิโนยังถูกวางกลยุทธ์เพื่อดึงผู้เล่นให้อยู่ในพื้นที่ให้นานที่สุด เช่น ไม่มีแสงธรรมชาติเข้ามา ไม่มีนาฬิกา ทำให้ผู้เล่นไม่รู้ว่าเวลาผ่านไปนานเท่าใด ส่งผลต่อการควบคุมตัวเองและยับยั้งชั่งใจ ในตอนท้าย “รศ. ดร.ชิดตะวัน” กล่าวฝากไปถึงรัฐบาลว่า อย่างที่เคยให้สัมภาษณ์ไปแล้วว่า พรรคการเมืองไม่ได้ชูนโยบายพนันออนไลน์ถูกกฎหมายและกาสิโนถูกกฎหมายในการหาเสียงเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา รวมถึงไม่ได้รายงานนโยบายดังกล่าวต่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.

และค่าใช้จ่ายที่นำไปใช้ในการเล่นพนันหรือพนันออนไลน์ ก็จะทำให้คนไม่นำเงินไปพัฒนาชีวิตคนในครอบครัว  ไม่ดูแลตัวเอง แล้วท้ายที่สุดจะเกิดปัญหาต่อเนื่องตามมา  เช่นปัญหาหนี้ครัวเรือน ปัญหาความล้มเหลวของสถาบันครอบครัว ปัญหาอาชญากรรม ขนาดสหรัฐฯ ที่เป็นประเทศที่มีการบังคับใช้กฎหมายที่ดี แล้วประเทศไทยหากให้เปิดกาสิโนจะเป็นอย่างไร จะเกิดอะไรขึ้น เพราะหากจะมีกาสิโนถูกกฎหมาย หากเปิดจะต้องมีการควบคุมทางกฎหมายอย่างเข้มงวด โดยภาครัฐ กลไกของรัฐ ด้วยมาตรการที่เคร่งครัด แต่เมื่อพิจารณาบริบทความเป็นจริงของประเทศไทย ซึ่งรัฐบาลเองก็ต้องยอมรับ เพราะไม่ใช่แค่คนวิพากษ์วิจารณ์ แต่องค์กรระหว่างประเทศ เช่นองค์กรความโปร่งใสนานาชาติ ที่มีการจัดสำรวจ โดยพบว่าประเทศไทยมีการทุจริตคอร์รัปชันที่รุนแรง เมื่อพิจารณาจากประเทศที่มีคอร์รัปชันต่ำสุดในโลก พบว่าเดนมาร์กอันดับหนึ่ง สิงคโปร์อันดับห้า  ส่วนประเทศไทยอันดับล่าสุดอยู่ที่อันดับ 108 จาก 177 ประเทศ บางคนก็อาจบอกว่าเป็นแค่เคสเดียว แต่อย่าลืมว่าสหรัฐเป็นประเทศที่มีการบังคับใช้กฎหมายดีมาก ซึ่งแค่เคสเดียวที่เกิดขึ้นก็มีการสอบสวน แล้วไปตรวจสอบกล้องวงจรปิดในกาสิโนรีสอร์ต พบว่ามีพ่อแม่จำนวนมากเข้าไปในกาสิโนรีสอร์ตแล้วปล่อยให้ลูกๆ ไปวิ่งเดินเล่น แล้วตัวเองไปหมกมุ่นเล่นการพนัน มันจึงเป็นความเสี่ยงมากๆ สำหรับเด็กๆ และเยาวชน แล้วก็มีเคสคล้ายๆ กันแบบนี้ มีการข่มขืนในกาสิโนรีสอร์ตอย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเป็นใน Hollywood Casino ที่ลอสแองเจลิส รวมถึงเคสตอนปี ค.ศ. พบว่าธุรกิจออนไลน์ถูกกฎหมายในฟิลิปปินส์เติบโตแบบก้าวกระโดด ขณะที่กาสิโนแม้จะยังทำกำไรอยู่ แต่เริ่มทำกำไรลดลงคือเริ่มขาลง โดยมีประเด็นสำคัญคือมีการรายงานว่า คนที่ทำรายได้ให้กาสิโนและพนันออนไลน์ถูกกฎหมายคือกลุ่ม Local Player ที่ก็คือคนในประเทศฟิลิปปินส์ คือก็มีกลุ่มนักท่องเที่ยว (ต่างชาติ) ด้วย แต่พบว่าเป็นสัดส่วนที่น้อย ตรงนี้ก็เป็นประเด็นที่ว่า ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว โดยปกติแล้วการออกฎหมายต้องระบุให้ชัดเจน ว่าจะมีภาษีตัวไหนบ้างที่จะเก็บจากธุรกิจกาสิโน ที่จะประกอบการในประเทศ  ซึ่งในต่างประเทศที่มีการเปิดกาสิโน จะมีการระบุชัดเจนว่า เก็บภาษีอะไร และในอัตราเท่าใด แต่การที่ไม่ระบุให้ชัดเจนแบบนี้มันก็สุ่มเสี่ยง เพราะหากต่อไปในอนาคต บอกว่าเพื่อกระตุ้นการท่องเที่ยว เพื่อให้ธุรกิจกาสิโนไปต่อได้ เพื่อดึงดูดนักลงทุนให้เขาอยู่ได้ ก็ไม่ต้องเก็บภาษีกาสิโนเลยดีหรือไม่ ก็คือศูนย์เลยไม่เก็บภาษี ก็ทำให้ผู้ประกอบธุรกิจกาสิโนมาทำกำไรมหาศาลในประเทศของเรา แล้วอะไรคือสิ่งที่ประเทศเราจะได้ ไม่มีหลักประกันใดๆ เลย ที่หากเปรียบเทียบกับประเทศอื่น เช่น ประเทศออสเตรเลีย พบว่ากฎหมายเกี่ยวกับการเปิดกาสิโนในออสเตรเลีย มีการกำหนดรายละเอียดต่างๆ ไว้ชัดเจนว่าให้เก็บภาษีอะไรบ้าง

1976 ในยุคเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส อดีตประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ ใช้คำสั่งประธานาธิบดี ตั้ง Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) เพื่อมาให้บริการธุรกิจกาสิโนถูกกฎหมายในฟิลิปปินส์ เพราะฉะนั้นหมายความว่า คนที่เป็นคนหลักในการผลักดันร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวในที่ประชุม ครม. หากเราลองใช้ Google ค้นหา พบมากถึงราว 251,000,000 เว็บไซต์ที่มีคำว่า “gambling” (การพนัน) โดยพบประมาณ 201,000,000 เว็บไซต์ที่มีคำว่า “online gambling” (การพนันออนไลน์) หากเป็นคำว่า “internet gambling” (การพนันทางอินเทอร์เน็ต) ก็มีประมาณ 144,000,000 เว็บไซต์  การพนันออนไลน์จึงไม่ใช่เรื่องไกลตัวอย่างที่คิด (ข้อมูลล่าสุด ณ เดือนธันวาคม 2562) ผู้จัดให้มีการเล่นพนันออนไลน์ มีความผิดเสี่ยงคุก เสี่ยงยึดทรัพย์ โดยพยายามชี้ให้เห็นว่าโอกาสที่กฎหมายภายในกับภายนอกจะขัดแย้งกันนั้นเกิดขึ้นได้เสมอ

หมุดหมายสำคัญเกิดขึ้นในปี 1995 เมื่อ InterCasino เว็บไซต์คาสิโนออนไลน์แห่งแรกของโลกเปิดตัว เริ่มจากให้ทดลองเล่น ก่อนที่ในปีต่อมาจะสามารถใช้เงินจริงได้ ซึ่งก็จดจัดตั้งอยู่ที่แอนติกานี่เอง แอนติกากลายเป็นตัวอย่างให้หลายประเทศหมู่เกาะ (Offshore Country) ลอกเลียนแบบ เช่น เบลีซ (Belize) ยิบรอลตาร์ (Gibraltar) กือราเซา (Curacao) เกรนาดา (Grenada) เซนต์คิตส์และเนวิส (Saint Kitts and Nevis) ข้อได้เปรียบของการลงทุนในหมู่เกาะเหล่านี้ สำหรับผู้ประกอบการแล้วอยู่ที่ความง่ายและประหยัด อย่างไรก็ดี สถานการณ์ทางกฎหมายโดยรวมเป็นไปอย่างผ่อนคลายลงเรื่อย ๆ การเติบโตของตลาดอินเตอร์เน็ตในรอบสองทศวรรษที่ผ่านมามีผลให้ประเทศต่าง ๆ ร่วม 100 ประเทศแล้วที่ทำให้การพนันออนไลน์รูปแบบใดรูปแบบหนึ่งถูกต้องตามกฎหมายของรัฐตน พบน้อยประเทศที่เลือกเดินสวนทาง เช่นรัสเซียจากที่เคยเปิดกว้างกลับกลายเป็นปิดกั้น แน่นอน ทุกประเทศล้วนวางบทลงโทษสำหรับผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมายเอาไว้ทั้งสิ้น ซึ่งความเข้มข้นทางเนื้อหายไม่เหมือนกัน ยังมิพักเอ่ยถึงความเอาจริงเอาจังในการบังคับใช้ที่ก็ย่อมแตกต่างกันออกไป บางประเทศวางโทษรุนแรงและครบวงจร ไล่เรียงตั้งแต่ผู้ประกอบการ ผู้เล่น ผู้มีส่วนสนับสนุนทั้งโดยทางตรงและทางอ้อม รวมถึงผู้โฆษณา แต่ในหลายประเทศกลับไม่คิดที่จะเอาผิดคนเล่นเลยแม้แต่น้อย เพื่อเผยแพร่องค์ความรู้ที่เป็นข้อค้นพบจากงานวิจัยของศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน หวยออนไลน์ และสร้างพื้นที่ให้มีการถกแถลงแนวนโยบายการพนันที่มีความทันสมัย เท่าทันปัญหาและผลกระทบ อันจะนำไปสู่การมีนโยบาย กฎหมาย มาตรการ หรือกลไกที่เหมาะสมในการจัดการกับการพนันในสังคมไทย ภายในงานมีการเผยแพร่ผลการสำรวจสถานการณ์การพนันในสังคมไทย ปี 2566 และเวทีอภิปรายในหัวข้อต่าง ๆ ทั้งเรื่อง การเปิดกาสิโนถูกกฎหมาย ผลกระทบจากการพนัน และแนวโน้มของการพนันออนไลน์ ในปี 2559 ประธานาธิบดี Duterte ออกกฎหมายให้การพนันออนไลน์ซึ่งครอบคลุมทั้งกาสิโน ทายผลกีฬา การพนันอื่นๆ ถูกกฎหมายโดยมุ่งไปที่การดึงดูดนักการพนันจากจีนเป็นหลัก ถึงแม้จะมีกิจกรรมผิดกฎหมายอยู่แล้วและคาดว่าจะทำให้มาอยู่บนดินทั้งหมดแต่ก็ไม่เป็นผล ทั้งบนดินและใต้ดินมีอยู่คู่กัน

ตลอดรอบปีที่ผ่านมา ปรากฏหลายข่าวใหญ่ที่มีความเกี่ยวพันกับธุรกิจการพนันออนไลน์ทั้งโดยตรงและอ้อม ไม่ว่าจะเป็นการก่อคดีความผิดเกี่ยวกับทรัพย์เพราะติดคาสิโนออนไลน์ คนตัดสินใจฆ่าตัวตายเหตุเพราะเสียพนันจนหมดตัว ฆ่าหั่นศพเนื่องจากความขัดแย้งในหมู่เพื่อนร่วมแก๊งต่างชาติที่เข้ามาลงทุนตั้งเซิร์ฟเวอร์อยู่ในไทย เน็ตไอดอลเสียชีวิตอย่างเป็นปริศนาก็เคยรับงานโฆษณาให้กับเว็บพนันมาก่อน ผู้ต้องหาคดีฆาตกรรมหมู่ทำงานคาสิโนออนไลน์อยู่ฝั่งประเทศเพื่อนบ้าน หลายคนมองว่าเป็นเรื่องไกลตัว แต่อันที่จริงแล้วใกล้ตัวเรามาก ๆ โดยเฉพาะหากได้ไล่อ่านกระทู้ในเว็บบอร์ดยอดนิยมอย่างพันทิป เราจะเจอกับกระทู้ที่ตั้งขึ้นเพื่อบอกเล่าประสบการณ์เลวร้ายจากการพนันออนไลน์เป็นจำนวนมาก (2) ด้านอุปสงค์ (Demand) ศึกษาเกี่ยวกับผู้เล่น (ตอน 8-9) เป็นงานวิจัยเชิงปริมาณ โดยมากใช้วิธีสำรวจกลุ่มตัวอย่างผ่านระบบอินเทอร์เน็ต เช่น แบบสอบถามออนไลน์, อีเมล์ มักใช้กลุ่มตัวอย่างขนาดใหญ่ ส่งผลให้บางงานมีกลุ่มตัวอย่างจากร่วมร้อยประเทศทั่วโลกรวมแล้วเป็นหลักหมื่นคน วัตถุประสงค์เพื่อทราบลักษณะประชากร (Demographic) และพฤติกรรมการพนันเป็นหลัก หากมีงานที่เจาะจงศึกษากลุ่มใดกลุ่มหนึ่งโดยเฉพาะ กลุ่มนั้นไม่พ้นนักเรียน-นักศึกษา บางส่วนใช้วิธีสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์ อย่างไรก็ตาม ในประเทศที่มีระบบ IT ที่ดีรองรับสามารถนำเอาสถิติทั้งหมดมาวิเคราะห์และออกรายงานประจำปีสู่สาธารณะ “การพนันออนไลน์” มีลักษณะดังต่อไปนี้ (1) ออนไลน์กาสิโน (สล็อตมาชีน/ แบล็คแจ็ค / โป๊กเกอร์/ รูเล็ต / บาคาร่า) (2) พนันผลกีฬา (ฟุตบอล / บาสเกตบอล / ม้าแข่ง / กีฬาวิดีโอเกมส์ที่มีผลแข่งขัน) (3) ออนไลน์โป๊กเกอร์ (แจกไพ่เล่นพนันจริง (4) ล็อตเตอรี่ และบิงโก (ดิจิทัลล็อตเตอรี่) / บิงโกออนไลน์ (5) Virtual sports และFantasy betting (การแข่งขันกีฬาเสมือนโดยใช้ AI / คนเล่นสร้างเกมส์ในจินตนาการและแข่งขันกัน) (6) Cryptocurrency gambling (ออนไลน์การพนันซึ่งรับเงินคริปโตสกุล ต่าง ๆ) (7) Social Gambling (เล่นแบบฟรีสไตล์ตามโซเชียลมีเดียแพลตฟอร์ม) Ridotto กาสิโนที่ได้ชื่อว่าเป็นกาสิโนถูกกฎหมายแห่งแรกของโลก ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย ไม่ให้ประชาชนต้องไปแอบเล่นการพนันที่ผิดกฎหมาย รวมทั้งเป็นการเพิ่มรายได้ให้กับหน่วยงานของรัฐในยุคนั้น เผยถึงกรณีที่มีกระแสข่าวว่าประเทศไทยจะมีการเปิด คาสิโน แบบ ถูกกฎหมาย ว่า ตามนโยบายของรัฐบาล การที่จะเปิดคาสิโนแบบถูกกฎหมายในประเทศไทยนั้น เพื่อต้องการควบคุมเรื่องการพนันอย่างเป็นรูปธรรม โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างมากแต่ศักยภาพแข่งขันของประเทศเราต่ำลง ต้องสร้างและพัฒนาคน วางนโยบายการศึกษา ให้คนรุ่นลูกรุ่นหลานมีศักยภาพการทำงานในอนาคต ไม่ใช่มาหารายได้จากธุรกิจสีเทา เราต้องสอนให้คนมุ่งสร้างรายได้จากความรู้ใหม่ มุ่งสร้างนวัตกรรมที่ดี ไม่ใช่ให้คนมาหมกมุ่นกับการหารายได้ในวงการพนัน หรือเทรดคริปโทฯ